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努力實現高水平科技自立自強※

（2021年5月28日）

當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，世界經濟陷入低迷期，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動。科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科學研究范式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。科技創新廣度顯著加大，宏觀世界大至天體運行、星系演化、宇宙起源，微觀世界小至基因編輯、粒子結構、量子調控，都是當今世界科技發展的最前沿。科技創新深度顯著加深，深空探測成為科技競爭的制高點，深海、深地探測為人類認識自然不斷拓展新的視野。科技創新速度顯著加快，以信息技術、人工智能為代表的新興科技快速發展，大大拓展了時間、空間和人們認知范圍，人類正在進入一個“人機物”三元融合的萬物智能互聯時代。生物科學基礎研究和應用研究快速發展。科技創新精度顯著加強，對生物大分子和基因的研究進入精準調控階段，從認識生命、改造生命走向合成生命、設計生命，在給人類帶來福祉的同時，也帶來生命倫理的挑戰。

經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，我們完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖。同時，也要看到，我國原始創新能力還不強，創新體系整體效能還不高，科技創新資源整合還不夠，科技創新力量布局有待優化，科技投入產出效益較低，科技人才隊伍結構有待優化，科技評價體系還不適應科技發展要求，科技生態需要進一步完善。這些問題，很多是長期存在的難點，需要繼續下大氣力加以解決。

黨的十九大確立了到2035年躋身創新型國家前列的戰略目標，黨的十九屆五中全會提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。

第一，加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。科技立則民族立，科技強則國家強。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。要加快制定基礎研究十年行動方案。基礎研究要勇于探索、突出原創，推進對宇宙演化、意識本質、物質結構、生命起源等的探索和發現，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。基礎研究更要應用牽引、突破瓶頸，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。要加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業基礎研究投入實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定的投入機制。

科技攻關要堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。要從國家急迫需要和長遠需求出發，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子、科學試驗用儀器設備、化學制劑等方面關鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關鍵核心技術。要在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，瞄準未來科技和產業發展的制高點。要優化財政科技投入，重點投向戰略性、關鍵性領域。

創新鏈產業鏈融合，關鍵是要確立企業創新主體地位。要增強企業創新動力，正向激勵企業創新，反向倒逼企業創新。要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。

現代工程和技術科學是科學原理和產業發展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現代科學技術體系中發揮著關鍵作用。要大力加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發展，形成完整的現代科學技術體系。

第二，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。

國家實驗室要按照“四個面向”的要求，緊跟世界科技發展大勢，適應我國發展對科技發展提出的使命任務，多出戰略性、關鍵性重大科技成果，并同國家重點實驗室結合，形成中國特色國家實驗室體系。

國家科研機構要以國家戰略需求為導向，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術。

高水平研究型大學要把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強化研究型大學建設同國家戰略目標、戰略任務的對接，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系，為培養更多杰出人才作出貢獻。

科技領軍企業要發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。要以企業牽頭，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度的創新基地，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

各地區要立足自身優勢，結合產業發展需求，科學合理布局科技創新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。

第三，推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優勢。要推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。

要重點抓好完善評價制度等基礎改革，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。

科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！

創新不問出身，英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度。要研究真問題，形成真榜、實榜。要真研究問題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征，推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！

第四，構建開放創新生態，參與全球科技治理。科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發。要主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，設立面向全球的科學研究基金。

科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！

第五，激發各類人才創新活力，建設全球人才高地。世界科技強國必須能夠在全球范圍內吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。

培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。要更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育。要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。我國教育是能夠培養出大師來的，我們要有這個自信！要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創新志向。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”要構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地，完善高端人才、專業人才來華工作、科研、交流的政策。

科技創新離不開科技人員持久的時間投入。為了保證科研人員的時間，1961年中央就曾提出“保證科技人員每周有5天時間搞科研工作”。保障時間就是保護創新能力！要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創新和研發活動。各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會帶來什么損失！決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上！

※這是習近平在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上講話的一部分。