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5月4日，為規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所行為，促進公平競爭，推動提升審計質(zhì)量，財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（下稱《選聘辦法》）。《選聘辦法》規(guī)定，國有企業(yè)（含國有控股上市公司）連續(xù)聘用同一會計師事務(wù)所的時間原則上不超過8年，確有需要的，可按規(guī)定延長至不超過10年，之后須開展輪換。

從具體內(nèi)容看，《選聘辦法》主要對四方面內(nèi)容進行了規(guī)范：一是遏制惡性競爭，突出質(zhì)量導(dǎo)向。《選聘辦法》規(guī)定，質(zhì)量管理水平的分值權(quán)重應(yīng)不低于40%，審計費用報價的分值權(quán)重應(yīng)不高于15%。要求將所有會計師事務(wù)所的報價平均值作為選聘基準價，并給出了審計費用報價得分公式。評價要素至少應(yīng)當(dāng)包括審計費用報價、事務(wù)所資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)記錄、質(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險承擔(dān)能力水平等。

二是完善輪換規(guī)定，強化獨立性要求。《選聘辦法》規(guī)定，國有企業(yè)（含國有控股上市公司）連續(xù)聘用同一會計師事務(wù)所的時間不超過8年，確有需要的，可按規(guī)定延長至不超過10年，之后須輪換。

三是促進公平競爭。根據(jù)《注冊會計師法》等法律規(guī)定，會計師事務(wù)所承接業(yè)務(wù)不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，各類會計師事務(wù)所是平等經(jīng)營主體，依法執(zhí)業(yè)受法律保護。《選聘辦法》指標公開、規(guī)則明確，設(shè)定的各項標準適用于中國境內(nèi)依法成立的所有會計師事務(wù)所，一視同仁。

四是壓實審計委員會責(zé)任。《選聘辦法》明確，審計委員會的職責(zé)包括：制定選聘會計師事務(wù)所的政策、流程及相關(guān)內(nèi)部控制制度，提議啟動選聘工作、審議選聘文件、確定評價要素和具體評分標準、監(jiān)督選聘過程、提出擬聘任會計師事務(wù)所和審計費用建議，監(jiān)督及評估會計師事務(wù)所審計工作，定期向董事會提交會計師事務(wù)所履職情況報告和審計委員會監(jiān)督情況報告等。審計委員會應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的事項包括：企業(yè)可能存在不合理變更會計師事務(wù)所的情形、聘任勝任能力不足的會計師事務(wù)所、審計獨立性存疑、審計費用變動較大、輪換會計師事務(wù)所和主要人員等。

《選聘辦法》還強調(diào)，國有企業(yè)、上市公司在選聘時要加強對會計師事務(wù)所信息安全管理能力的審查，在選聘合同中應(yīng)設(shè)置單獨條款明確信息安全保護責(zé)任和要求，在向會計師事務(wù)所提供文件資料時加強對涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露風(fēng)險。會計師事務(wù)所應(yīng)履行信息安全保護義務(wù)，依法依規(guī)依合同規(guī)范信息數(shù)據(jù)處理活動。