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根據中共自然資源部黨組統一部署，2019年5月至9月，部黨組第八巡視組對自然資源部珠寶玉石首飾管理中心（以下簡稱寶石中心）黨委進行了巡視。2020年1月9日，部黨組第八巡視組向寶石中心黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。 

　　一、全面深入推進政治建設，突出政治引領作用 

　　加強政治建設，突出政治建設統領作用，重點做好四個方面的整改： 

（一）進一步建強黨組織班子，充分發揮黨組織的領導作用。針對黨委班子不健全，黨委委員未及時增補，不利于更好的履職盡責，發揮寶石中心黨委作用的問題，研究制定了《增補黨委委員工作方案》《增補紀委委員工作方案》，按照規定的程序，已完成相關籌備工作和報批程序，視新冠肺炎疫情防控情況，擇時召開全體黨員大會，完成增補工作。

為加強黨支部建設，促進黨建與業務高度融合，完成了寶石中心機關黨支部的調整優化和所屬單位黨支部建設完善工作。將原有的2個機關黨支部調整為3個黨支部，成立了沈陽實驗室黨支部，選派1名同志到深圳實驗室黨總支任專職副書記，增補了深圳實驗室黨總支委員，組織了北京實驗室、上海實驗室、國檢珠寶培訓中心黨支部按期換屆工作。

（二）加強業務工作統籌規劃，增強系統性和統一性。針對檢測技術發展的研究工作缺乏系統性、統一性，技術研究、生產、市場相脫節的問題，寶石中心黨委提出了“數字化、智能化、品牌化、國際化”發展方向和“管理一流、技術一流、服務一流、文化一流”發展目標，確立了科技創新戰略、信息化戰略、品牌化戰略、標準化戰略、國際化戰略、人才支撐等發展戰略，圍繞疫情產生的影響和沖擊開展調研，形成了《寶石中心2020年業務形勢分析和對策研究報告》，成立寶石中心發展戰略規劃研究專班，系統性開展寶石中心發展戰略規劃研究工作。

實施科技創新戰略，保持科技領先水平。加速自然資源部珠寶玉石首飾檢驗評價技術創新中心的建設，成立了專家技術委員會，召開技術創新研討會和工作推進會，進一步完善建設方案，建立了與國內外科研院所、檢測評估機構、高等院校在科研合作和成果轉化方面的協調發展機制。建立了技術創新人才梯隊的構架結構，制定了《創新人才管理辦法》和《科研基金項目指南》，明確了科研方向和重點項目，著力解決科研與市場相脫節的問題。

實施信息化戰略，推進數字化轉型、智能化提升、融合化發展。加速實施覆蓋中心全產業鏈的 “數字國檢工程”和覆蓋珠寶行業的綜合服務平臺“證芯科技工程”。制定了“數字國檢工程”規劃建設方案，建立了LIMS數據分析展示系統，加速推進電子證書、數字證書項目，上線了NGTC物流送檢APP。成立了“證芯科技工程”推進領導小組，進一步明確方向，統一思想，完善建設方案。通過信息化戰略的實施，將有效地解決科研、生產、市場和行業融合問題，培育珠寶行業信息化生態圈。

推進品牌化戰略，鞏固創新核心檢測業務。開展了優化產業布局、價格體系、檢測流程、證書體系和改進檢測技術方法等工作，通過一系列創新措施，不斷提高檢查技術水平和質量效率，為企業提供“一企一包”的個性化服務。

推進標準化戰略，提升行業話語權。成立寶石中心標準化工作領導小組，積極做好全國珠寶玉石標準化技術委員會（TC298）換屆工作。開展工作規劃研究，加快推進珠寶玉石標準化體系建設，推動國家、行業、團體、企業標準協同發展。

推進國際化戰略，深化國際合作與交流。成立了寶石中心國際合作領導小組，在總結近年來國際合作實踐的基礎上，進一步明確了國際合作的方向、重點和技術路線。堅持共建共贏共享理念，加快合作項目落地。推進亞太珠寶標準化聯盟機制建設，積極推進標準國際化工作。

（三）以黨的政治建設統領黨建和業務工作。針對黨的政治建設統領作用有待進一步強化的問題，進一步提高政治站位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和部黨組《關于加強和改進自然資源部直屬單位黨的建設的意見》，建立了黨建和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同時”制度，不斷完善黨建和業務高度融合的機制。制修訂完成了《黨委工作規則》《中心工作規則》《紀委工作規則》《黨支部工作規則》《黨小組工作規則》《黨委會議事規則》《紀委會議事規則》《“三重一大”管理制度》《領導班子工作議事注意事項》等制度，形成了一批制度成果。寶石中心黨的政治建設統領作用進一步提高，黨建和業務工作進一步得到融合。

（四）大力整治形式主義。針對全面從嚴治黨制度和業務制度建設結合實際不夠，存在上下一般粗現象的問題，對現有制度進行全面梳理，實施制度“立改廢”計劃，明確責任和進度要求。已經制修訂《國有資產管理辦法》等14項制度，督促指導所屬單位完善內部管理制度，初步形成了更完善、更科學、更符合實際、更具可操作性的制度體系，著力打牢用制度管人管事管物的基礎。

二、系統強化理論武裝，筑牢思想基礎

加強思想建設，強化系統學習，提升理論水平，重點做好三個方面的整改：

（一）加強理論學習，強化理論武裝。針對理論學習不夠深入，整體理論學習基礎薄弱，學習的系統性、深入性不夠的問題，制定了黨委理論學習中心組學習計劃和黨總支（支部）理論學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主要學習內容，并嚴格執行。

（二）利用多種形式，落實學習制度。針對學習的方式方法有效性不強，濃厚的理論學習氛圍還沒有完全形成，學習制度執行上有不到位的問題，充分發揮黨委理論學習中心組和“三會一課”的主體作用，利用中國網絡干部學院、學習強國APP、“支部工作APP”、釘釘系統等平臺，以自學為主，定期開展集中學習和研討交流。舉辦了學習黨的十九屆四中全會精神網絡培訓班，提供近百個視頻、文檔資料，要求每個干部職工學習不少于24學時，并通過時間記錄進行督促。設立學習室，提供學習資料百余冊。要求黨員干部每天自學20分鐘，每周自學100分鐘，堅持觀看《新聞聯播》，學習《人民日報》《求是》雜志。

（三）提倡理論聯系實際的學風，倡導“五步學習法”。針對部分黨員干部的學習自覺性、政治素養和理論水平需要進一步提高的問題，堅持讀原著、學原文，學習馬克思主義經典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神；融會貫通，充分領會精神實質和核心要義，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法；聯系工作和思想實際，尋找差距和問題，深刻剖析根源；制定具體改進措施，舉一反三，抓好整改落實；堅持實踐，推動工作，形成制度性成果，建立長效機制。

三、加強組織建設，優化干部隊伍結構 

認真貫徹黨管干部原則，加強干部隊伍建設，重點做好四方面的整改： 

（一）實施人才支撐戰略,加強人才隊伍建設。針對人才隊伍結構和能力與寶石中心發展要求不相適應的問題，優化檢測技術隊伍、科研隊伍、黨政和經營資產管理隊伍的結構，制定《檢測技術人才管理辦法》等制度，開展了高級質檢師和檢測技術能手評選工作，建立了由首席質檢師、高級質檢師和檢測技術能手組成的三級檢測人才隊伍。制定《創新人才管理辦法》，建立了由首席科學家（創新領域首席研究員）、創新團隊帶頭人、創新項目負責人組成的三級創新人才梯隊，聘任創新領域首席研究員4名，組建了首批8個創新團隊，確定了8名創新團隊帶頭人。建立首席科學家帶徒弟制度，設立科技人才培養專項經費，從實驗室和研究所選拔12名青年骨干人員作為培養對象，不定期組織集中培訓和崗位交流，開展“一對一”技術指導。加強黨政和經營資產管理干部隊伍建設，開展交流輪崗、掛職等多崗位鍛煉工作，獨立設置了黨委辦公室和紀檢辦公室，增加了3名專職紀檢干部，為進一步做好黨建工作提供有力支持。制定干部職工教育培訓計劃，分類分期地開展干部教育培訓。

（二）認真規范干部選拔任用工作程序。針對干部選拔任用工作程序不嚴謹的問題，認真貫徹黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，嚴肅規范干部選拔任用工作程序，依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和部最新相關文件精神，修訂完善了《寶石中心領導干部選拔任用管理規定》。

（三）認真規范人事檔案管理工作。針對人事檔案管理工作推進不力的問題，完善人事檔案管理制度，把 “三齡兩歷一身份”核定作為人事檔案工作的重點,全面整理在編人員人事檔案，通過多種方式提高人事檔案管理水平。

（四）認真規范黨務管理工作。針對黨務管理工作不規范的問題，嚴格執行黨費收繳、使用和管理有關規定，每月按時完成收繳黨費工作，印發了《關于規范黨員檔案管理的通知》，進一步規范黨員檔案管理。嚴格執行黨的組織發展有關規定，做好黨員發展工作，規范了黨委會會議及其他會議記錄。

四、作風建設常抓不懈，切實貫徹嚴起來的要求

嚴格貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，加強作風建設，重點做好兩個方面的整改： 

（一）認真踐行密切聯系實際的作風。針對密切聯系實際作風不夠實，調查研究的深度和廣度不夠的問題，制定調研工作計劃，組織開展了對國內外珠寶玉石行業新科技、新業態、新情況及疫情影響分析調查研究。

針對領導班子深入一線實驗室面對面調研和指導不夠的問題，建立領導班子基層調研和聯系點制度，每個領導班子成員聯系2-3個所屬單位，按照分工對關鍵問題、重點問題以及干部職工普遍關心的問題進行調研，提出整改措施。要求領導班子成員每年開展各種形式的調研時間不低于1個月，撰寫1-2篇專題調研報告，每年開展一次集中交流研討。

（二）規范標本樣品管理。針對標本管理比較混亂，存在部分賬實不符的情況的問題，制定了《標本樣品管理辦法》，完成實際盤盈標本的盤點及入賬處理工作，正在推進標本信息管理系統建設，加強對標本管理人員的專業技能培訓。

五、加強紀律建設，嚴肅監督執紀

針對紀律建設方面存在的履行黨紀政紀處分執行不到位問題，制定完成了《寶石中心誡勉談話實施細則》，通過進一步規范誡勉談話制度，切實用好監督執紀“四種形態”，充分發揮誡勉談話作為“第一種形態”在日常監督中的作用，形成及時發現問題、糾正偏差、精準施策的有效機制。  

六、加強制度建設，健全風險防控體系

健全制度體系，提高國有資產管理水平，確保國有資產安全，主要做好三個方面的工作。

（一）提升國有資產管理水平能力。針對國有資產流失風險認識不到位，措施不力，仍存在流失風險的問題，采取有力舉措，防范國有資產流失，確保國有資產安全。成立資產清查領導小組，正在全面開展國有資產清查工作。設立審計室，配備2名專業審計人員，建立內部年度審計制度，對所屬單位開展年度審計。完善了固定資產管理辦法，建設固定資產信息管理系統，加強了內控系統建設，加強了固定資產管理人員的業務知識培訓。

（二）進一步健全完善廉政風險防控體系。針對廉政風險防控不到位，風險排查不徹底，還有死角，未對關鍵崗位在履行崗位責任、行使權力中面臨的或潛在的廉政風險進行識別和評估，未確定廉政風險點和制定相應的、有針對性的防控措施的問題，在2019年廉政風險排查的基礎上，進一步梳理了廉政風險清單，研究提出了廉政風險分類、分級以及分工實施的廉政風險防控辦法，以沈陽實驗室為試點單位開展廉政風險防控綜合管理，著力建設寶石中心黨委領導、紀委牽頭組織、各黨總支（支部）具體負責、各紀檢委員專責推進的廉政風險防控體系。

（三）完善問題線索處置管理工作制度，認真履行監督執紀問責職能。針對問題線索處置不規范，存在不善監督的問題，健全制度機制，規范問題線索處置和管理工作，做到問題線索件件有著落、事事有結果，提升問題線索處置效果，確保紀律檢查工作的嚴肅性。已制定《寶石中心問題線索處置和管理實施細則》和各類程序性表單文件，完成對現有問題線索正式案卷檔案的整理和存檔工作，進一步規范了問題線索處置和管理工作。

以上是寶石中心巡視整改進展情況，歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。 

聯系方式： 

電         話：010-58276051 

　　郵政信箱：自然資源部珠寶玉石首飾管理中心黨委辦公室（北京市北三環東路36號環球貿易中心C座2122，郵編100013） 

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　　                       寶石中心黨委  

　　                      2020年6月30日